建设部提出工程造价管理体制改革新思路

工程造价管理体制改革目标是通过市 场竞争形成工程价格。鉴于目前建设市场公 平竞争的环境尚未形成，加上各种不正之风特别是腐败现象的存在，工程造价管理的改 革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条 件，只能是调放结合、循序渐进。基本思路一是区别政府投资和非政府投资工程，采取不同的管理方式。对于政府投资工程，应以建 设行政主管部门发布的指导性的消耗量标准为依据，按市场价格编制标底，并以此为 基础，实行在合理幅度内确定中标价的定价方式。非政府投资工程，承发包双方在遵守国家有关法律、法规的基础上，由双方在合 同中确定。二是积极推进适合社会主义市场经济体制、建立适应国际市场竞争的工程计价依据，制定统一项目划分、计量单位、工程量计算规则；在制度上明确推行工程量清单 报价的有关计价办法；鼓励施工企业在国家走额指导下制走本企业报价定额，以适应投 标报价的需要，增强自身的市场竞争能力。 三是建立工程造价管理信息网络，使工程造价计价依据的管理和监督逐步走向现代化。 科学化的轨道。

2000年，为加大对建设工程承发包价 格管理与监督力度，建设部将继续推动工程 计价依据。计价方式的改革，促进工程造价咨询业的发展。为此，建设部将抓紧制定《建 设工程承发包价格管理规定》，作为《招标投 标法》的配套实施文件，明确工程造价管理承发包及实施过程中，标底价。投标价。评 标、定标。签定合同价及合同价款的调整变 更。结算等各环节工程价格计价规则，明确工程承发包价格纠纷的处理办法，明确工程 造价咨询单位和造价工程师在工程造价活 动中的地位和作用。同时严格对建设市场竞争过程中不正当计价行为的惩罚措施。要贯 彻落实《工程造价咨询单位管理办法》和《造 价工程师注册管理办法》，尽快出台与之相配套的《工程造价咨询单位年检办法》和《造 价工程师继续教育标准及管理办法》，会同 国家物价部门出台《工程造价咨询服务收费标准》。加强工程造价咨询业的管理。同时， 继续改革并完善计价依据，推进工程造价管 理改革。

2000年，建设部还针对530家甲级咨 询单位进行年检，严格按照原《工程造价咨询单位资质管理办法》规定的资质标准进 行清理整顿，对不合格的予以降级、取消其 资格或责令其进行整改。同时组织完成工程造价咨询单位的脱钩改制工作。