盘活非经营性资产加快生活后勤系统改革

——在集团生活后勤服务系统改革工作会议上的讲话

集团公司总经理袁宗旺

同志们：

这次2000年中建一局集团加快生活后勤系统改革专题会非常重要。前面，章鸣同志代表集团公司在报告中把加快生活后勤系统改革的必要性、重要性、工作重点都进行了详细认真的阐述。加快生活后勤系统改革是提高企业经济效益，降低运行成本，增强市场竞争力的需要；是保障集团整体改革顺利进行的前提和基础，加快生活后勤系统改革要引起各级领导的高度重视；

一、加快生活后勤系统改革的现实性、可能性和紧迫性

(—)加快生活后勤系统改革具有非常重要的现实性

目前，我集团拥有非经营性资产2．6亿元，这是沉睡的2．6亿元，集团每个公司的非经营性资产高达几千万。全集团尚待开发的生产生活用地数量不少，但土地没有变成有价的土地，或一些房屋没有产权证，不能用于抵押贷款，非常现实的是2.64亿元非经营性资产，必须盘活，而且要力争使其增值。

(二)在盘活非经营性资产，加快失活后勤系统改革方面我们有巨大的市场

在市场经济中要研究市场，我集团在生活后勤方面有巨大的市场。全集团一万八千名职工，加上家属估计达6万人左有，生活后勤、物业管理有很多工作可做。非经营性资产相对于建筑业主业是非经营性的，相对于生活后勤服务业又是经营性资产，这部分资产有市场价值，能够通过市场创造出经济效益，具有收益性功能。全集团生活后勤系统1700名员工要振奋精神。积极开拓。有资产、有市场，大家完全可以放开手脚大干一场。要以巾场的观点来看待问题，看到我集团生活后勤这个市场的客观现实性，增强我们的信心，加大开拓的力度。

(三)盘活非经营性资产。加快生活后勤系统改革具有紧迫性

非经营性资产、生活后勤系统的现实性显示着改革的紧迫性。同时，我集团生存发展的紧迫性也要求我们要加快生活后勤系统的改革。每年全集团用于生活后勤的费用总额达7000多万元，加上离退休人员费用，超过一个亿。集团生活后勤系统共有职工1747人，人均年费用4．28万元，每年支出总额7477．16万元。如非经营资产得到盘活，费用由负转正，一负一正，其效益与影响不言而喻。所以，我们要深刻认识到盘活非经营性资产、加快生活后勤系统改革是一局改革发展的关键。这场改革具有决定企业生存与发展的紧迫性。集团各单位都要重视此项工作，建议成立由各单位书记牵头，行政主管领导、工会领导参加的组织机构，落实这项工作。

二、加快生活后勤系统改革要注意的几个方面

(一)给资产、给市场、给政策

盘活非经营性资严，加快生活后勤系统改革，集团公司和各单位都要给资产、给市场、给政策，关键是给政策，要真正扶上马、送—程。别杀鸡取卵，要放水要鱼。给政策过程中，要鼓励企业及生活后勤系统工作人员胆子更大一点，大胆地试，大胆地闯。

(二)统一思想。明确目标。操作要细、步子要快

长期以来，在计划经济、企业办社会小而全的体制下，生活后勤系统包容性、依附性太强，牵扯大量精力，消耗巨额补贴，因此必须剥离、使其逐步发展成一个以服务为主的产业，盘活非经营性资产。对此我们统一思想，明确目标。同时。生活后勤系统又涉及职工切身利益、关系到广大职工的日常生活、具有很强的关联性和特殊性，并且十分复杂。涉及许多深层次的矛盾和问题，因此，在改革中操作要细。使改革不要失稳，职工要能接受。步子要快。是指不要错过时机。

(三)分类指导

当前，集团公司对全集团的生活后勤系统要分类指导。各单位也要制定分类指导的规章制度。

生活后勤系统的实体可以搞有限责任公司，搞股份合作制，小实体也可以实行承包或出租经营，要鼓励一部分人先动起来。

l、幼儿园、职工食堂、浴室实行承包或租赁经营，关键是要有市场，投资有回报。

2、闲置厂房、单身宿舍楼实行内部模拟市场，由集团各单位制定价格，市场化运作。

3、目前，我集团有1000多亩生产和生活用地可供开发，要盘活。集团公司打算让我集团下属的房地产公司加强这方面的工作力度，各单位也应提出开发本单位闲置土地的建议和设想，各单位土地开发报集团公司统筹进行。

4、医疗改革。国家医疗制度改革的方案即将出台，各单位要加强宣传教育的力度。医疗制度改革的基本目标是取消公费医疗，实行医疗统筹，由单位和个人共同负提医疗费用。各单位要遵照北京市政府关于保险制度的规定，结合本单位实际，制定改革方案。关于医院改革，仁和医院的改革要把握时机。集团内其他单位的内部职工医院无非以下三个走向：一是被地方收购，二是进入社区管理，三是弱化编制，条件成熟时剥离，自负盈亏。

5、集团内所办的子弟学校，改革的方向是交地方政府或合并到地方学校，今后，企业将逐步取消社会办学，目前学校要尽快实现自负盈亏。

6、住房改革。住房制度改革要加快。鼓励职工及新分配来的大中专学生通过银行按揭在社会上购房。明年全集团招收的大中专学生一律实行住房补贴，不再搞福利分房。

总之，这次会议既是一次研讨会、交流会，也是一个动员会。希望通过这次会议加快我集团生活后勤系统改革步伐，盘活非经营性资产，使中建一局集团轻装上阵，再创辉煌。